1984年時為了遏阻這種歪風，日本政府頒布了《色情營業(yè)修正法》(改正風俗営業(yè)法)，在該修正法中沒有準許這種一半開放空間一半密室的店面型態(tài)，導致不穿內褲咖啡廳正式變成非法行業(yè)。在這種情況下此類咖啡廳迅速地從市面上消失，轉而變成其他如色情按摩一類的經營方式。
在不穿內褲咖啡廳曇花一現的極盛時期，由于店家通常都會付給從業(yè)的年輕女服務生非常高額的薪資，再加上這種行業(yè)游走法律邊緣的半合法特性，因此而投入的女性數量并不少。
如果以經營方式來看，其實類似的激情行業(yè)在其他國家并不是不存在，只不過關鍵的不同是不穿內褲咖啡廳在日本曾一度是合法行業(yè)，但在大部分的國家這種行業(yè)則是打從一開始就是完全非法的。
不過根據當時的法律，只有男女間直接有性器官接觸才算是違法，因此有很大的模糊地帶供色情業(yè)者發(fā)揮。
