米勒德·菲爾莫爾生于1800年，死于1874年，享年74歲，他也是美國歷史上第13個總統(tǒng)。菲爾莫爾的風評顯然不如其他總統(tǒng)，在有關最差的美國總統(tǒng)的排名中，總會出現(xiàn)菲爾莫爾的身影。其就職期間正是奴隸制度爆發(fā)危機的時間，由于菲爾莫爾沒能夠成功地解決支持與反對奴隸制度的兩方人之間的矛盾，因此也被美國民眾認為十分無能。
菲爾莫爾是扎卡里·泰勒之后的下一任總統(tǒng)，并且其任期非常短。菲爾莫爾之所以遭到美國民眾的反感，是因為他在處理與奴隸制度有關的事項方面沒能做到最佳。那時有不少人主張廢除黑奴制度，并且認為黑人和白人的地位是平等的。實際上，人人平等的觀念已經(jīng)深入人心，并且是大勢所驅。
但是菲爾莫爾懼怕大地主資產(chǎn)階級的勢力，但是也不敢反對新興資產(chǎn)階級的新興思想，因此便簽署了法案，讓奴隸制度繼續(xù)存在，但是人們可以選擇性地還給黑人自由。這使得奴隸制度在美國國內(nèi)發(fā)展為雙軌制，部分州廢除了奴隸制度，但是在大部分地區(qū)仍然不肯定黑人的平等地位，這使得美國民眾十分憤怒。
許多黑人也不喜歡菲爾莫爾這樣的處理態(tài)度，正因為其不夠決絕，不夠強硬，因此才落得兩頭都不討好的境地。由于美國民眾可以自由選擇是否將奴隸留在身邊，而本身就有很多奴隸的大地主資產(chǎn)階級更是鉆的法律的空子，強烈要求將奴隸留在身邊，這使得他們收留了大量的奴隸，并且利用這些奴隸瘋狂攬財。如此一來，大地主的權力反而得到了增強，新型資產(chǎn)階級的力量逐漸被削弱。這是違背歷史發(fā)展的潮流的，因此菲爾莫爾才會被人們視為沒有能力，在美國歷任總統(tǒng)當中被認為是最無能的總統(tǒng)。
