除了在郵驛事業(yè)上的杰出貢獻(xiàn)，劉備最著名的政治舉措就是蜀科的制定。蜀科其實就是蜀漢的律法。建都初期，一切都是百廢待興，急需要一部健全的法律條文來治理國家，劉備其實早有計劃，在《三國志》中，劉備在攻打益州之后，他就命諸葛亮、法正、伊籍、劉巴、李嚴(yán)五人一起參加制定蜀科。
蜀科的制定本著公平公正的原則，法、禮并用，威、德并行，并且融合了儒家精神，重視教化，后世雖然關(guān)于律法的具體條文早已遺失無法清楚了解當(dāng)時的情況，但多部古籍都曾有記載，劉備的律法運(yùn)動雖嚴(yán)但以理服人，不僅百姓擁護(hù)，整個朝廷上下也是相當(dāng)支持。
劉備擅長用人，也擅長凝聚氣勢，團(tuán)結(jié)眾人，但人無完人，一代梟雄肯定也有缺點和不足。劉備的問題除了容易感情用事外，他還分不清主次，在最后成敗的關(guān)鍵問題上做出了錯誤的選擇，沒有把主要精力放在對抗曹操上，而是選擇為了荊州去攻打東吳，雖然不知道是不是念在兄弟情深上，想要替關(guān)羽報仇，但是在國家興亡的大問題上豈能如此草率就做出不利于大局的決定？最后兵敗身亡，想想也真讓人唏噓。
