在二三十年前，海南地區(qū)有著一個令人聞風喪膽的名字：劉進榮，他在海南地區(qū)可謂是不可一世，然而即便如此，最終仍然被法律制裁。
在上個世紀八九十年代是黑幫悍匪最為猖獗的時代，也是打黑最嚴肅的時期。劉進榮，這個名字在上世紀80年代末曾“威”震海南。劉進榮因與人發(fā)生沖突，持刀殺人后潛逃到東方、昌江一帶深山老林里當土匪，一直被省公安廳通緝。劉進榮秘密出山后，糾集逃犯、山匪、“兩勞”釋放人員和地痞流氓等共23名骨干，成立起“東方黑幫”，他率領“東方黑幫”，用敲詐勒索、搶劫等不法方式獲利幾十萬元。
從中越邊境購來槍支、手雷、手榴彈、對講機、望遠鏡、吉普車、摩托車等軍隊制式化裝備，將集團裝備成一流的地下武裝，公開與當?shù)鼐娇购�。警方在派人化裝偵察中被劉進榮識破，先后有兩名偵察員被殺害。
一九九一年十月，公安部門將劉進榮犯罪團伙一案列為海南頭號大案，并成立了以省公安廳廳長和武警海南總隊主要領導組成的專案小組，直接對此案進行垂直指揮。責令武警海南總隊組建特別行動小組，獨立秘密完成任務。
